早餐前很快寫寫。公開一些已經發生的公共秘密，未來可作為一手教材。
毛治國也責請外交部研議，將政府資料開放納入明年參與APEC（亞太經濟合作）倡議的議題，並爭取把「亞洲開放資料合作組織」（台灣為首任主席）納入APEC架構下運作，期許我國成為國際開放資料的典範。
看法如下：
- 若無意外，台北市電腦公會 (TCA) 應為主祕書處設置處，這有幾個考量點：
- 過去經濟部的資料開放計畫，不少由 TCA 所競標承攬。TCA 也在授意之下，成立了開放資料聯盟 (ODA)。TCA/ODA 原本要以傳統產業協會之方式運作，這一如幾十個 TCA 轄下的「雞肋」聯盟，但沒想到資料開放竟然得天獨厚一路在議題設定權扶搖直上，要放掉也不是，不放又只能拿政府計畫。業界真有興趣的部份，也不是落在聯盟本身，而是被「指定」代理垂直議題和產業這回事，以副會長之受銜作為接引。
- 在過去整整兩個年頭，坊間公、私、民等組織，除少數之外，也很願意被邀請和納入 TCA/ODA 之營運績效，因此委由具有強烈民間資通訊產業色彩的 TCA（別忘了還有 NICI 民間諮詢委員會支撐）。其他候選者，可能暫時不做他想。
- APEC 倡議祕書處設置於 TCA 一事，再加上現任為長童子賢也與藍營、綠營素有交流，考量政策穩定性、延續性，不放在這裡，難道還要放在其他地方？
- TCA 過去在 APEC 缺乏紮實的經驗，甚至連想都不敢想，僅把 APEC 作為花絮項目，無關產業發展痛養。在資料開放議題的命題、設定和操作細節，邊打邊撞，一出境外，只有政府搭起的架構可以援引。而政府在資料開放的國際場合上，無論是國際公約 (Convention)、會議 (Conference)、協議 (Protocol)、祕書處 (Secretariat)、常設機構、財務、執行單位等遊戲規則，研究不太到位，參與更是零星打鳥，缺乏戰略。以 APEC 倡議作為出發點，是練兵的好機會，但會不會引發帶著「拖油瓶」機構的疑慮，我認為這是很有可能的。
- 台北市電腦公會和一些單位（如工研院），今年度邀請不少泰國朋友來台，許多朋友搞不清楚脈絡，現在可能懂了。台灣政府希望將泰國推舉為次任主席，所謂互惠互利，有來有往。不過在日前，泰國版的 International New York Times 才因當地言論管制，在印刷頭版空了一整排，引起一股騷動。APEC 層面的開放資料倡議，在未來是否會為當地媒體如 Bangkok Post, International New York Times 等積極檢視？
- 數位外交 (Digital Diplomacy) – 台外交部在新時代的數位外交，缺乏新時代的作為。新一代的「外交」人員，並不然完全苟同老式缺乏積極數位策略之作為。資料開放突然間給了一個大大的練兵機會，而且任務還交代下來，這或許是好事。但拿開放資料這麼大的議題來練兵，如何框限練兵的業務範圍，有必要進一步公開討論。
- 利益迴避 (Conflict of Interest) – 回到資料開放本身在台灣造成的各種爭議（如 ETC 資料、健保資料等），由於 TCA/ODA 所被營造出來的「民間代表性」相當充分，以行政院會會議上所報告的簡報觀之，不少兩三年前積極的社群活躍者，初期以監督政府，改造政府為職志。在數年過後，也在政策資源直接輔導之列，成為私人、新創公司之典範案例。此舉已經落實，TCA/ODA 的代表性也提昇不少，比過去各種聯盟的操作細膩許多。但這代表性如何建立，如何一步一步走到現在，而爭議議題的處理，又如何被設定，這點在目前的輿論，顯然也缺乏更多的討論。
- 所謂「國際肯定」還是需要一個明顯，公認有其價值的附著物。而開放知識基金會的全球開放資料評比，被行政院屢屢提及。這點我之前說過，整件事實在很妙。一個英國註冊的非營利組織的全球評比，即可成為台灣毛內閣「三支箭」的最主要績效，台灣在國際數位領域（開放資料、網路人權、數位經濟等）的經營成果，實在是令人不忍卒睹。
- 三支箭的 “Big Data” 沒有國際評比，產業平台和成果亦令人存疑，Crowdsourcing（群眾外包） 做了個扭蛋機網站比賽完全失敗，不敢再提。只有開放資料真有其事。
我們再回顧國發會副主委的說法（根據中央社新聞）：
國發會副主委高仙桂在行政院會後記者會表示，台灣在Open Data的成果，希望藉由APEC場域分享給其他國家，協助人力建構，並藉由這個強項提升台灣在國際知名度。
內行的朋友，除祕書處的設立之外，要不要猜猜實際的交流項目會是什麼？這些項目的執行品質，若未來是台北市電腦公會所承辦，會是如何的光景？
附註：
- 筆者為開放知識基金會台灣 (http://okfn.tw) 的成員之一。
- 評比內之所以會有「台灣」，以及為什麼在這時間點會往 APEC 方向發展，前者筆者是始作俑者，但沒有干預評比原本設計的機制。後者，就看政院想公開談多少。
- 這個方向與台美數位經濟論壇後的聯合聲明有無關係，大家一起來想想。
作者：TH