上個世紀末，網路地圖還是奢侈的服務。在2000年代中期，富有大眾性質的網路服務商 Google 推出了 Google Maps 之後，幾年之間這個服務成為了地理資訊面對大眾最主要的介面。在2010年之後，由於 web map 技術的快速發展和環境條件的日漸成熟，不少業者開始提供 web map 資料和繪製工具的服務。在過去這兩年，再加上政府資料開放的緣故，部分帶有空間地理特性（如經緯度）的資料，也被以比較通用、開放的格式釋出在公眾網路上。目前台灣使用者嘗試運用的 cartodb.com 就是這些條件的滿足下，最常被利用來繪製網路地圖的服務之一。
不過這次是登革熱，這和一般的事件不太一樣。例如莫拉克、氣爆和火災等，都有明顯看的見的地理幅散範圍。對於處於非受災地的使用者而言，多數將網路地圖視為是另外一種資訊來源。也就是說，這網路地圖的服務調性是偏向公眾媒體的，至於和防災有無直接關係，這都還要抽絲剝繭，具體看服務場景 (scenario) 的脈絡才知道。
那麼登革熱疫情地圖為什麼不一樣呢？原因在於這是「疫情」，是在滿足特定條件之下會「傳染」的事件。對你我等一般非公衛和防疫專業的人士而言，看不見的東西是很令人煩惱的。別說評估，連什麼是正確的資訊，就算看上二十四小時的電視，刷上二十四小時的臉書，大概都是莫衷一是。
那麼網路地圖已經扮演了什麼角色？什麼角色是網路地圖還沒有扮演到的？
最重要的關鍵字：情境
情境是決定所有公眾資訊服務系統是否能達到其預計效益的源頭。怎麼說呢？比如說登革熱地圖，我們一步一步來推敲。在有了一個網頁版本的地圖雛形上線之後：
- 從資訊受眾而言：是誰要看？誰一定要看？這一定要看的意思是什麼？應該要看的人是不是就是防疫資訊的直接受惠者？
- 從資訊轉譯而言：怎麼解讀？解讀誰來協助？是程式碼會協助你解讀，還是程式碼只是協助你將原始表格的資訊，轉化為更多維呈現，容易閱讀的形式？揭露原始資料的來源就是負責嗎？網路地圖的製作者，應該要負責嗎？為什麼要？為什麼不要？公衛不是需要媒體嗎？防疫不是需要媒體嗎？
- 從資料供應鏈而言：資料供應充不充足？即不即時？正不正確？正確是什麼意思？誤差是什麼？戶籍地是感染地嗎？呈現的最小空間統計單位，是里還是內政部的最小統計區？最小統計區域的推廣使用和地方政府的公衛體系搭上了嗎？
- 從其它角度而言：防疫資訊允許詮釋的空間是什麼？防疫資訊的詮釋需不需要專業？是什麼樣的專業？這專業能「群眾外包」嗎？群眾外包在防疫資訊能幫上什麼？是聊備一格饒富公關性質的「公私合作」？還是這公私合作怎麼在採購規範的框架之下，迅速發揮資訊整合和防疫動員的價值？怎麼和原本的公衛宣教流程結合並且落實？這流程是只有登革熱這種性質的疫情才需要嗎？還是本來就可以有多一點的研究？東南亞在防疫上有沒類似的研究（機構）？
拉回幾個具體情境，我們簡單推敲：
- 家長：九月份剛開學，小朋友要送去上課，結果登革熱疫情爆發，小朋友的學區不幸位於台南市某區某里。身為家長，到底該如何因對？是請假避走澎湖家鄉，還是？
- 旅館業者：在這個季節，民宿業者週末的住房率頗高，訂房的客人還有來自海外的。從台北的顧客想都不用想就取消了訂單，但香港和日本的客人卻不知道該怎麼處理才好。店裡還有其它的員工，還是乾脆歇業好了，希望海外的客人能體諒不要給我負評才是。如果真的堅持要來，我要給他們什麼資訊比較好？丟一個網址嗎？這些日本人又剛好看不懂絕大多數的中文字。
- 家人：隔壁里的老翁不幸在本次登革熱疫情撒手人寰，家裡的長輩雖然和對方是莫逆之交，但卻說也說不聽。總是說人老了傍晚出去澆澆花被咬幾下順便探望仙去的老友，也沒有關係吧。身為小輩的，該如何是好？
- 自己：家前面的水圳以前可以洗衣服，但現在不行了。由於里長喬不攏，已經變成水溝的水圳沒有加蓋，再加上電線杆旁邊都有垃圾堆積，雖然好像沒看到蚊子，但蒼蠅飛來飛去，到底下班時騎車該不該繞路回家？
請問，以上幾個具體情境，那個是網路地圖能幫的上忙的？幫的上忙是什麼意思？是風險評估嗎？這種事對家長和一般民眾，要怎麼評估？是要拿網路上印出來的地圖去問里長，再請里長去問衛生所？還是到底要問誰？或是丟個連結給還沒有取消訂單的客人說，我們這個里沒有發生登革熱疫情，所以請放心？學校的老師怎麼辦？
被忽略的關鍵字：空間分析
什麼是空間分析？我們從 Wikipedia 的條目上看到是這樣寫的，我把部分用語改成台灣的習慣用語：
空間分析是指利用拓撲關係、幾何關係或地理屬性等來研究事物的一種技術。嚴格上說空間分析指的並不是一種技術，而是一系列使用不同的分析手段並應用於各個領域的一系列技術，許多方面尚在探索階段。目前空間分析主要的應用是在地理資訊系統中用來分析地理資料。
那麼更進一步來看，什麼是基於地理資訊系統 (GIS) 的空間分析？
空間分析是地理資訊系統（GIS）中最為重要的內容之一。GIS通過對空間資料的利用和分析以對原始空間資料進行轉換從而解決特定的問題。也就是說用戶通過使用 GIS 提供的一系列空間分析工具可以得到資料集內部或資料集之間新的或未曾明確的關係，從而解決用戶要解決的特定問題。
簡要而言，分析是有需求意識的，是有問題意識的，是有情境支撐的。在這一次的登革熱疫情之中，除了越來越精細和快速上線的網路地圖之外，我們是否已經透過 GIS 進行空間分析，解決了「用戶」的問題？用戶可能是政府機構，也可能是一般學界、公衛、媒體、疫區民眾，以及一般社交媒體的消費大眾等。
想想看吧。
作者：TH